Что такое encoding/pem?

encoding/pem работает с PEM-форматом — это base64-кодированные блоки с заголовками типа "-----BEGIN CERTIFICATE-----". pem.Decode извлекает блок из байт, pem.Encode записывает. Используется повсеместно в TLS — сертификаты, приватные ключи, CSR. Один файл может содержать несколько PEM-блоков.